线上炒股配资开户 民政局副局长，黑手伸向老年人

民政局副局长，黑手伸向老年人！近日，最高人民法院、最高人民检察院联合发布的一起养老服务领域职务犯罪案例引发热议。江苏省南京市某区民政局时任副局长王某某，在约8年的时间里，利用负责养老工作、信息化建设等职务便利，通过虚增交易环节、签订虚假协议、虚报业务量等方式，侵吞、骗取公共财物共计1257万元，其中包括应属于养老助餐点的财政奖励补贴300余万元（106万元未实际取得）。2023年4月，江宁区监委对其采取留置措施，同年11月线上炒股配资开户，他因贪污罪获刑11年。2024年3月，南京市中级人民法院裁定驳回上诉，维持原判。

多位民政、审计、纪检系统内部人士表示，养老是民生领域的重点领域，随着我国老龄化程度加深及国家对养老事业的重视，财政加大了养老资金投入。截至2024年底，我国60岁及以上老年人口达3.1亿人，占总人口的22.0％，已进入中度老龄化社会。2019年至2024年，全国财政用于养老服务和老年人福利方面的支出超过5600亿元，年均增长11％。在此过程中，一些公职人员以权谋私，出现了“发老年人财”的案例。

王津东的贪腐方式多样。从2015年到2023年，他通过干预插手招投标等方式，将民政局的多个软件开发、系统维护项目交由其实际控制的两家公司承接，从中赚取差价。他还利用职务便利，将区民政局从其他公司采购的人脸识别设备等谎称由其实控公司提供和维护，并与餐饮加盟公司、助餐点签订“三方协议”，侵吞本应属于养老助餐点的财政奖励补贴。

在民政系统内，类似王津东这样“靠老欺老”的干部并非个案。黑龙江省鹤岗市纪委监委通报，郭晓玲任市民政局副局长期间，违规收受礼金共计6.8万元，还存在其他违纪违法问题，最终受到开除党籍、政务撤职处分。这些行为包括违规安排工作人员为缺少扩建手续的养老院补办行政许可决定书，帮助朋友公司中标市民政局项目并收受感谢费7万元等。

一位养老服务行业资深从业者指出，民政部门主管扶老助老、福利资金、殡葬服务等民生事务，确实存在寻租空间。涉老资金由上级下拨，可能被下级以虚报服务人数、伪造服务记录等方式层层截留。此外，民政部门集涉老资金的项目审批、资金分配、行业监管于一身，缺乏外部监管。

华南地区某县纪委书记、监委主任也提到，涉老资金链条长，透明度不足，尤其是涉及中央、地方多级拨付，中间环节多，信息不透明，容易被截留、挪用。补贴发放等环节依赖基层人工审核，易出现“虚假申报”“冒领养老金”等问题。另外，涉老事务涉民政、人社、卫健等多个部门，监管职责交叉，可能出现“谁都管、谁都不管”的灰色地带，而基层纪检力量有限，日常监督往往流于形式，问题难以及时发现。

除了民政主管部门，多家养老机构也被发现存在“靠老欺老”问题。安徽省黄山市歙县杞梓里镇敬老院院长吴根应多次采取虚报表格、虚报冒领等手段套取财政专项资金，共计24万余元。具体包括截留院民基本生活费、虚增虚报工作人员工资、通过虚假填报方式套取护理补贴等。吴根应因贪污罪获刑三年。

养老机构包括社会福利院、敬老院、疗养院、养老院、老年公寓等。根据《养老机构管理办法》，县级以上人民政府民政部门负责养老机构的指导、监督和管理。不同性质的养老机构都有机会得到财政补贴。例如，天津市养老机构的运营补贴政策规定，非营利性养老机构、公建民营养老机构收住完全自理、轻度失能老年人的，按照每人每月100元进行核算；收住能力等级在中度失能及以上老年人的，按照每人每月300元进行核算；营利性养老机构收住经济困难的高龄失能老年人的，按照每人每月300元进行核算。

部分民政部门的监督缺位导致养老机构出现涉老腐败问题。西部某县民政局发生过一起“居家养老项目资金流失案”。该县民政局与某公司就实施居家养老上门服务项目签订协议，但该公司实际只为每人提供了25次上门服务，虚增5次，累计虚增1200次服务项目，涉及资金11.76万元。最终，该民政局一位负责该项目实施的人员因未对项目的全流程跟踪监管，受到党内警告处分，相关资金已追回。

还有些民政人员对第三方评估机构的数据不加辨别。2023年，江苏省镇江市京口区纪委监委专项监督工作组在区民政局驻点，开展养老服务补贴资金管理监督。工作组发现，在申报失能老人床位运营补贴时，谏壁街道敬老院上报称该院有16名失能老人，但第三方评估机构核查数据时却称19人。最终，京口区民政局养老服务科工作人员阚某某因未核实数字不一的原因，直接采信了第三方评估机构的数据，导致辖区内3家养老机构违规多获取床位运营补贴，合计1.6万余元。阚某某受到政务警告处分，相关费用被退回。

除了部分民政部门的监督缺位，多位受访者提到，养老机构内部普遍存在权力集中问题，并由此导致腐败滋生。河南省老年健康职业教育集团副理事长万仁涛调研过国内多家养老机构，发现一些偏远地区的基层养老院通常是一个院长、两三个厨师，再加几名护理人员。他们通常缺少养老机构合规管理的意识，也没能力和意愿建立一套规范的管理流程。

华中地区某地级市审计局一位负责人也有类似感受。她发现部分养老机构存在“一人身兼多职”的现象，采购食材或药品时几乎没有严格的审核程序，从联系供应商到采购、打款，一个人就可以负责，这很可能出现利益输送问题。现实中因此类问题诱发腐败的案例并不鲜见。2021年8月，常州市新北区委第一巡察组发现罗溪镇敬老院工作人员周红梅先后15次通过虚增药品采购数量、虚开药品发票等方式，套取资金归个人使用，共计获利3775.6元。最终，新北区监委给予周红梅记过处分，并没收其违法所得。

中央党校教授汪玉凯认为，随着我国老龄化加深，国家财政在养老方面的投入力度也在加大，养老项目越来越多，涉老资金持续增多。在这一背景下，如果制度不完善，腐败概率就会相应提高。湖北省统计局原副局长叶青表示，涉老资金的服务对象是老年人，其中有些人甚至存在失能、失智问题或没有子女等情形。“发老年人财”的腐败行为会产生恶劣影响，必须严厉整治与做好防范。

汪玉凯建议，国家在顶层设计上应出台相关政策。李莎在审计时发现，基层一些公办养老机构管理政策不健全，有些甚至照抄省级文件，缺乏对本地实际情况做深入调研和分析，导致规章制度和管理办法存在空白地带。万仁涛建议，民政部门可以邀请财政部门对养老机构负责人做财务培训，让其重视放任自流给个人和机构带来的风险。

此外，应警惕在养老项目建设中热衷于“搞花架子”，这些工程不但会浪费资金，还存在腐败隐患。华中地区某县级市一个乡镇敬老院院长孙飞表示，近年来，国家越来越重视养老服务体系建设，很多地方都在上马相关项目。2023年，当地民政局领导提出要在该养老院安装智慧养老平台，将其打造为“农村养老示范点”。这套智慧平台可以检测老年人的日常生活状态，但该养老院工作人员以农村大龄女性为主，不会操作这种设备，导致设备沦为摆设。孙飞坦言，这套设备的相关数据和图片可以在后台随意填写和更改，所以领导们看到的也并不真实。

多位受访者都提到，应当依法严惩责任人。中部某省会城市一家乡镇养老院院长表示，为打造养老项目标杆，当地民政部门要求该养老院必须配套价值50万元的智慧养老平台，而事实上该平台基本没有用处，只有上级领导来视察时才会打开屏幕，给领导做演示。孙义建议，应建立涉老领域“黑名单”制度，将存在诈骗、挪用、克扣等行为的机构和个人列入黑名单，禁止其再进入养老行业线上炒股配资开户，并与其他社会信用体系联动惩戒。